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2020年国家公务员考试常识积累:挪用公款罪

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一、概念与特征



1.概念



国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的;或者挪用公款数额较大,进行营利活动的;或者挪用公款数额较大,超过3个月未还的行为。



2.构成要件



(1)本罪客体是国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产权。



(2)客观方面表现为,利用职务上的便利挪用公款归个人使用。



挪用人必须利用职务上的便利实施挪用行为,即利用职务权力与地位所形成的主管、管理经营、经手公款或特定款物的便利条件实施挪用行为。



挪用,是指未经合法批准,或者违反财经纪律,擅自使公款脱离单位的行为。行为人使公款脱离单位后,即使尚未使用该公款的,也属于挪用。例如,行为人将公款划入自己的私人存折,准备日后购买个人住房,即使尚未使用该公款购买住房,也属于挪用。



行为人所挪用的必须是公款,包括挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用。国家工作人员利用职务上的便利,挪用公有国库券,以及挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金归个人使用,构成犯罪的,应当以挪用公款罪追究刑事责任。挪用非特定公物归个人使用的,不以挪用公款罪论处;如构成其他犯罪的,依照刑法的相关规定定罪处罚。



根据立法解释,有下列情形之一的,属于挪用公款“归个人使用”:



①将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;



②以个人名义将公款供其他单位使用的;



③个人决定以单位名义将公款供其他单位使用,谋取个人利益的。所应注意的是,立法解释中所说的“个人”并不限于一个人,而是相对于单位、集体而言。



(3)主体必须是国家工作人员。挪用公款继他人使用,使用人与挪用人共谋,指使或者参策刘取得挪用款的,以挪用公款罪的共犯定罪处罚。



(4)主观方面只能是故意,但不要求行为人具有将公款不法据为己有的目的。



二、认定



1.挪用公款罪与贪污罪有相似之处,主要区别在于:



(1)犯罪对象不完全相同:前者原则上只限于公款,例外地包括特定公物;后者既包括公款,也包括其他公共财物。



(2)犯罪行为不同:前者只是挪用公款,即暂时占有、使用公款;后者是以侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法将公共财物占为已有或者使第三者所有。



(3)犯罪故意内容不同:前者一般以暂时使用公款为目的,具有归还的意图;后者以非法占有为目的,不具有归还的意图。



2.挪用公款罪与挪用资金罪的客观方面与主现方面相同,其区别主要表现在:



(1)前者的对象是公款与特定款物,其中主要是国有财物;后者的对象虽然包括公共财物,但也包括私营公司、企业的资金;



(2)前者的主休只限于国家工作人员;后者的主体是除国家工作人员以外的公司、企业及其他单位的人员。



因挪用公款索取收受贿赂构成犯罪的,或者挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的,依照数罪并罚的规定处罚。



刷题巩固



01、挪用公款罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人,利用职务上主管、管理、经营、经手公共财物的权力及便利条件,挪用公款归个人使用、进行非法活动的,或者挪用公款五万元以上、进行营利活动,或者挪用公款五万元以上、超过三个月未还的。



根据上述定义,下列构成挪用公款罪的是(  )



A.某市环保局执法人员将被处罚单位上缴的4万元罚款隐匿不报,据为己有



B.某省扶贫办主任利用职务之便,将经手的6万元扶贫款以其子女名义投入股市,2个月后赚了钱将其归还



C.某公立医院的会计利用做账的便利条件挪用医院设备购置费2万元用于家人治病,家人病好以后将钱款归还



D.某国有企业的仓库保管员将仓库中的价值10万元的货物私自出卖后用于个人高档消费,一个月后担心东窗事发借钱购买货物放回了仓库



【答案】B



【解析】第一步:找出定义关键词。“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人” “利用职务上主管、管理、经营、经手公共财物的权力及便利条件”“挪用公款归个人使用、进行非法活动的,或者挪用公款五万元以上、进行营利活动,或者挪用公款五万元以上的”。



第二步:逐一分析选项。



A项:环保局执法人员将被处罚单位上缴的4万元罚款隐匿不报,据为己有。执法人员只是将钱据为己有,没有明确是否“进行非法活动”,不符合定义,排除;B项:某扶贫办主任挪用了6万元公款投入股市,是进行了营利活动,符合“挪用公款五万元以上、进行营利活动”的关键词,符合定义,当选;C项:某公立医院的会计挪用2万元公款是为家人治病,不符合“进行非法活动”,不符合定义,排除;D项:某国有企业的仓库保管员私自出卖10万元的货物,而不是钱,不符合“挪用公款”,用于个人高档消费,不符合“进行非法活动”的关键词;也不符合“进行营利活动”的关键词;并且一个月后借钱购买货物放回了仓库,不符合“超过三个月未还”;不符合定义,排除。故正确答案为B。


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